Ucraina, soldi russi, Cina e migrazioni al vertice dei leader europei

La riunione di due giorni del Consiglio europeo manca di un chiaro focus tematico e toccherà invece una varietà di argomenti, tra cui il sostegno militare all’Ucraina, la confisca dei beni russi congelati, le minacce economiche poste dalla Cina e l’ultima fiammata delle tensioni tra Kosovo e Serbia.

Anche la migrazione avrà un ruolo di primo piano nel dibattito, in particolare nel contesto della cooperazione con i Paesi vicini per contenere l’arrivo di nuovi richiedenti asilo.

A incombere sulle discussioni sarà la breve insurrezione lanciata nel fine settimana da Yevgeny Prigozhin e dalle sue truppe mercenarie del Gruppo Wagner, uno straordinario momento di sfida contro il pugno di ferro di Vladimir Putin che i governi europei stanno ancora cercando di comprendere.

“La guerra della Russia in Ucraina continua senza sosta. La nostra incrollabile unità è in contrasto con la disunità della Russia mostrata dagli eventi di questo fine settimana“, ha scritto Charles Michel, presidente del Consiglio europeo, nel suo invito ai leader.

Il vertice prenderà il via giovedì pomeriggio e sarà preceduto da un pranzo con il Segretario generale della NATO Jens Stoltenberg.

I colloqui sull’Ucraina si preannunciano complessi e sfaccettati.

I leader dell’UE discuteranno di una nuova proposta da 50 miliardi di euro per fornire a Kiev un sostegno finanziario a lungo termine, di un pacchetto di aiuti militari da 500 milioni di euro che rimane bloccato dall’Ungheria, dei progressi compiuti nel processo di allargamento e della possibilità di fornire garanzie di sicurezza a lungo termine all’Ucraina, anche se quest’ultimo punto non sarà chiarito fino al vertice NATO di metà luglio.

Durante il lungo dibattito dovrebbe emergere anche la questione, ancora irrisolta, di come utilizzare i beni congelati della Banca Centrale Russa per pagare la ricostruzione della nazione devastata dalla guerra.

Parlando a condizione di anonimato, i diplomatici affermano che c’è la volontà politica di portare avanti il progetto di investire i beni e di ridirigere i profitti verso l’Ucraina, ma ci sono ancora troppe insidie legali lungo il percorso.

A complicare le cose, la Banca Centrale Europea ha sollevato preoccupazioni sugli effetti potenzialmente dannosi che questa mossa non testata potrebbe avere sulla stabilità finanziaria e sul ruolo dell’euro come valuta di riserva globale.

“È estremamente complicato, non è mai stato fatto prima“, ha dichiarato un diplomatico di alto livello. “Tutti noi siamo personalmente convinti di volerlo fare, ma deve essere fattibile“.

Per quanto riguarda la Cina, la discussione si articolerà intorno alla strategia di sicurezza economica recentemente presentata dalla Commissione europea, la prima del suo genere.

La strategia, che non cita la Cina per nome ma che è evidentemente ispirata dalle difficili relazioni tra il blocco e la superpotenza asiatica, raccomanda una maggiore sorveglianza sulle esportazioni di tecnologie all’avanguardia che potrebbero “potenziare le capacità militari di alcuni Paesi che destano preoccupazione”.

Sebbene non sia così aggressivo come il discorso di riferimento pronunciato da Ursula von der Leyen a fine marzo, il documento si basa sulla sua idea di “de-risking” come approccio di base per trattare con Pechino, un concetto successivamente approvato dal Gruppo dei Sette.

“Gli europei vogliono cooperare e impegnarsi con la Cina, ma d’ora in poi lo faranno con una visione chiara e non più ingenua“, ha dichiarato un altro diplomatico. “Non ci illudiamo più che la Cina stia per diventare un’economia di mercato e che abbia pratiche di cooperazione e concorrenza corrette“.

Per quanto riguarda la migrazione, i leader si concentreranno sulla cosiddetta “dimensione esterna”, un linguaggio in codice che indica l’approfondimento della cooperazione con i Paesi terzi per impedire ai migranti di raggiungere le coste europee.

All’inizio del mese, la Commissione europea ha dato il via libera a un pacchetto di 100 milioni di euro per la Tunisia per migliorare la gestione delle frontiere, che sarà seguito da un memorandum d’intesa la prossima settimana.

Ma cosa significhi esattamente rafforzare la “dimensione esterna” è ancora incerto.

Un piccolo gruppo di Paesi, che si ritiene comprenda, tra gli altri, Austria e Danimarca, sta spingendo per esplorare “soluzioni innovative” per diminuire il numero di arrivi, un termine che altri Stati membri interpretano come misure che in pratica sarebbero incompatibili, o al limite incompatibili, con il diritto internazionale.