Pubblicato il piano di Netanyahu per il dopoguerra a Gaza

Giovedì sera il primo ministro israeliano Benjamin Netanyahu ha presentato al gabinetto di sicurezza un documento di principi sulla gestione di Gaza dopo la guerra, con l’obiettivo di installare “funzionari locali” non legati al terrorismo per amministrare i servizi nella Striscia al posto di Hamas.

Il documento, pubblicato nella notte in Israele, è in gran parte una raccolta di principi che il premier ha espresso fin dall’inizio della guerra, ma è la prima volta che vengono formalmente presentati al gabinetto per l’approvazione.

Per oltre quattro mesi, Netanyahu ha rinunciato a tenere discussioni nel gabinetto di sicurezza sul cosiddetto “giorno dopo” la guerra, temendo che ciò potesse portare a fratture nella sua coalizione di destra. Alcuni dei suoi ministri di estrema destra mirano a utilizzare tali riunioni al fine di spingere per il ripristino degli insediamenti israeliani a Gaza e per il controllo permanente della Striscia – politiche a cui il premier dice di opporsi e che sicuramente porterebbero alla dissipazione del rimanente sostegno di Israele in Occidente.

A Netanyahu è bastato dire che non permetterà all’Autorità Palestinese di tornare a governare Gaza. A volte ha qualificato questa affermazione dicendo che Israele non permetterà all’Autorità palestinese nella sua forma attuale di tornare nell’enclave palestinese, indicando che Israele potrebbe convivere con un’Autorità palestinese riformata sul tipo che l’amministrazione Biden sta studiando. Altre volte, però, Netanyahu ha rifiutato in maniera più generica di permettere a Gaza di diventare “Fatahstan”, riferendosi al partito politico guidato dal presidente dell’AP Mahmoud Abbas.

In particolare, il documento di principi che Netanyahu ha presentato ai ministri del gabinetto di sicurezza durante la riunione di giovedì sera non nomina specificamente l’Autorità palestinese né esclude la sua partecipazione alla governance postbellica di Gaza.

Invece, dice che gli affari civili a Gaza saranno gestiti da “funzionari locali” che hanno “esperienza amministrativa” e che non sono legati a “Paesi o entità che sostengono il terrorismo”.

Il linguaggio è vago, ma potrebbe riguardare gruppi che ricevono finanziamenti dal Qatar e dall’Iran – come Hamas – o forse l’Autorità Palestinese, il cui programma di welfare include pagamenti a terroristi condannati e alle loro famiglie.

Una dichiarazione dell’ufficio di Netanyahu ha affermato che il documento si basa su principi ampiamente accettati dall’opinione pubblica e che servirà come base per le future discussioni sulla gestione postbellica di Gaza.

Il piano inizia stabilendo un principio per l’immediato: L’IDF continuerà la guerra fino al raggiungimento dei suoi obiettivi, che sono la distruzione delle capacità militari e delle infrastrutture governative di Hamas e della Jihad islamica, la restituzione degli ostaggi rapiti il 7 ottobre e la rimozione di qualsiasi minaccia alla sicurezza della Striscia di Gaza proiettata nel lungo termine.

L’IDF manterrà una libertà operativa indefinita in tutta la Striscia per prevenire la ripresa delle attività terroristiche, si legge nel documento, che lo descrive come un principio a medio termine.

Il piano afferma che Israele andrà avanti con il suo progetto già in atto di stabilire una zona cuscinetto di sicurezza sul lato palestinese del confine della Striscia, aggiungendo che rimarrà in vigore “finché ci sarà una necessità di sicurezza”.

Questo punto del piano è direttamente in contrasto con uno dei principi dell’amministrazione Biden per il dopoguerra a Gaza, che afferma che non ci sarà alcuna riduzione del territorio dell’enclave.

Il documento presentato da Netanyahu offre anche i dettagli più concreti fino ad oggi riguardo ai piani di Israele per il confine tra Egitto e Gaza, che è stato afflitto dal contrabbando sia in superficie che in profondità. Il documento afferma che Israele imporrà una “chiusura al confine meridionale” per prevenire la ripresa delle attività terroristiche.

La chiusura sarà mantenuta con l’assistenza degli Stati Uniti e in cooperazione con l’Egitto “per quanto possibile”, si legge nel documento, in un apparente riconoscimento della disapprovazione del Cairo per l’apparente violazione della sua sovranità.

Il Cairo ha respinto le richieste israeliane di assumere il controllo del corridoio di Philadelphi sul confine tra Egitto e Gaza, ma in privato ha indicato una maggiore flessibilità, come hanno riferito diplomatici statunitensi e arabi. Sia gli Stati Uniti che l’Egitto, tuttavia, sono meno propensi a cooperare con tali piani che non siano parte di un’iniziativa più ampia volta a creare un percorso verso un eventuale Stato palestinese – cosa che Netanyahu rifiuta.

Il documento aggiunge che “la chiusura a sud sarà costituita da misure volte a prevenire il contrabbando dall’Egitto – sia nel sottosuolo che in superficie, compreso il valico di Rafah”.

Sempre nella fase intermedia, Israele manterrà il controllo della sicurezza “su tutta l’area a ovest della Giordania”, da terra, aria e mare, “per prevenire il rafforzamento degli elementi terroristici in [Cisgiordania] e nella Striscia di Gaza e per sventare le loro minacce verso Israele”, si legge nel documento.

Il piano di Netanyahu prevede la “completa smilitarizzazione di Gaza… al di là di quanto necessario per il mantenimento dell’ordine pubblico”. Aggiunge che Israele sarà responsabile della realizzazione di questo obiettivo per il prossimo futuro, lasciando potenzialmente aperta la porta ad altre forze per finire il lavoro in seguito.

Oltre ai “funzionari locali” che Netanyahu immagina responsabili dell’ordine pubblico e della fornitura di servizi civili, il documento aggiunge che Israele promuoverà anche un “piano di de-radicalizzazione… in tutte le istituzioni religiose, educative e assistenziali di Gaza”.

Anche questo sarà portato avanti “per quanto possibile con il coinvolgimento e l’assistenza dei Paesi arabi che hanno esperienza nella promozione della de-radicalizzazione”.

Questa linea sembra essere un cenno ai Paesi del Golfo come l’Arabia Saudita e gli Emirati Arabi Uniti, ma entrambi hanno ripetutamente chiarito che non giocheranno alcun ruolo nella riabilitazione di Gaza a meno che non sia parte di un quadro finalizzato a un’eventuale soluzione a due Stati.

Gli analisti hanno espresso anche un forte scetticismo nei confronti dell’obiettivo di Netanyahu di consacrare i leader dei clan palestinesi non affiliati, notando la probabilità che qualsiasi leader di comunità palestinese visto cooperare apertamente e unilateralmente con Israele sarà rapidamente delegittimato e forse vedrà addirittura la sua vita in pericolo. Dicono che uno sforzo simile è stato fatto dagli Stati Uniti dopo l’invasione dell’Iraq due decenni fa, ma che si è ritorto contro di loro.

Di conseguenza, la comunità internazionale sta spingendo affinché l’Autorità palestinese finisca per governare Gaza, dato che dispone già di alcune infrastrutture per farlo. La sua legittimità tra i palestinesi è carente, ma le parti interessate sperano che la situazione cambi dopo l’introduzione di una serie di riforme.

Un funzionario israeliano, che ha rivelato giovedì scorso che questo aspetto del piano è già in fase avanzata, ha sostenuto che l’AP non dovrebbe essere inclusa nella governance post-bellica per la sua mancata condanna dell’attacco di Hamas a Israele del 7 ottobre, quando migliaia di terroristi guidati da Hamas si sono scatenati in una furia omicida nel sud di Israele, uccidendo 1.200 persone e prendendo 253 ostaggi.

Un altro aspetto chiave del documento di principi di Netanyahu è la chiusura dell’agenzia di soccorso delle Nazioni Unite per i rifugiati palestinesi, l’UNRWA. Il documento rileva il presunto coinvolgimento di 12 dipendenti dell’UNRWA nell’assalto del 7 ottobre e afferma che Israele lavorerà per sostituire l’agenzia con “organizzazioni umanitarie internazionali responsabili”.

Nel breve termine, tuttavia, un alto funzionario israeliano ha dichiarato che Gerusalemme si oppone allo scioglimento immediato dell’UNRWA. Il funzionario ha spiegato che l’UNRWA è attualmente la principale organizzazione di distribuzione degli aiuti sul territorio e che la sua chiusura rischia una catastrofe umanitaria che potrebbe costringere Israele a cessare i combattimenti contro Hamas.

In particolare, il documento chiarisce che Israele permetterà l’inizio della ricostruzione di Gaza solo dopo il completamento della smilitarizzazione della Striscia e l’avvio del “processo di de-radicalizzazione”.

“Il piano di riabilitazione sarà finanziato e guidato da Paesi graditi a Israele”, si legge nel documento, ancora una volta in contrasto con molti dei Paesi considerati potenziali donatori, che chiedono che la ricostruzione di Gaza sia accompagnata da un orizzonte politico per i palestinesi.

Il piano di Netanyahu si conclude ribadendo un paio di principi adottati all’inizio di questa settimana sia dal Gabinetto che dalla Knesset: Israele rifiuta categoricamente qualsiasi imposizione internazionale riguardo a un accordo permanente con i palestinesi, che dovrebbe essere raggiunto solo attraverso negoziati diretti tra le parti, senza precondizioni; Israele continuerà a opporsi al riconoscimento unilaterale di uno Stato palestinese, che considera una “ricompensa per il terrore”.